La ONU sitúa el proceso sobre el Sáhara en una nueva fase y prepara un proyecto de acuerdo marco sobre la autonomía.

La ONU sitúa el proceso sobre el Sáhara en una nueva fase y prepara un proyecto de acuerdo marco sobre la autonomía

Las Naciones Unidas consideran que el proceso político sobre el Sáhara ha entrado en una nueva etapa en 2026, después de que las negociaciones impulsadas por el enviado personal del secretario general de la ONU, Staffan de Mistura, pasaran de la presentación de las posiciones de las partes a la discusión de mecanismos prácticos para una eventual fase de transición y a la preparación de un proyecto de acuerdo marco que podría servir de base para negociaciones más detalladas sobre un modelo de autonomía para el Sáhara.

Así lo recoge el informe del secretario general de Naciones Unidas sobre la situación en el Sáhara, fechado el 1 de octubre de 2026. El documento señala que la adopción de la resolución 2797 del Consejo de Seguridad, en 2025, dio un nuevo impulso al proceso político y permitió a De Mistura, en coordinación con Estados Unidos, relanzar las negociaciones directas entre Marruecos, el Frente Polisario, Argelia y Mauritania, después de casi siete años de interrupción.

El informe, identificado como S/2026/781, señala que las conversaciones se desarrollaron en tres rondas de alto nivel a comienzos de 2026. Marruecos, Argelia y Mauritania estuvieron representados por sus ministros de Exteriores, mientras que el Frente Polisario participó mediante un responsable de su política exterior. Las reuniones estuvieron copresididas por De Mistura y el representante permanente de Estados Unidos ante la ONU, Michael Waltz, con la participación del asesor del presidente estadounidense para Asuntos Árabes y Africanos, Massad Boulos, y otros responsables estadounidenses.

La propuesta marroquí, como base de las negociaciones

Según el informe, las negociaciones tomaron como punto de partida la propuesta marroquí de autonomía, en línea con la resolución 2797. Durante la primera ronda, celebrada en Washington los días 18 y 19 de enero, Marruecos presentó una versión ampliada de su propuesta de autonomía de 2007 y respondió a las observaciones y preguntas planteadas por los participantes y los copresidentes.

Marruecos manifestó, de acuerdo con el documento de la ONU, su disposición a trabajar con el Frente Polisario para negociar y aplicar una solución mutuamente aceptable, de manera que el resultado sea desarrollado y asumido conjuntamente por las partes en conflicto.

Por su parte, el Frente Polisario presentó sus propias ideas y propuestas, basadas en un documento remitido al secretario general en octubre de 2025.

La primera ronda permitió, según el informe, clarificar considerablemente las posiciones de las partes y comenzar a generar cierto nivel de confianza. Posteriormente, las conversaciones pasaron a un nivel más detallado durante la segunda ronda, celebrada en Madrid los días 8 y 9 de febrero.

Debate sobre una fase de transición

Durante la reunión de Madrid, los participantes analizaron la posibilidad de crear un “consejo de transición” encargado de gestionar distintos aspectos de una eventual etapa transitoria y de proporcionar, al mismo tiempo, un marco para negociar los detalles de una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable.

Las conversaciones abordaron también el papel de los actores internacionales y las garantías para la aplicación de un eventual acuerdo, además de cuestiones relacionadas con el reparto de recursos, la amnistía y la reconciliación, el desarme, la desmovilización y la reintegración, las medidas de seguridad y los sistemas electorales.

Mauritania planteó, en este contexto, la necesidad de crear una comisión que, sobre una base consensuada, se encargara de clarificar las fronteras internacionales definitivas y permanentes de la zona en disputa.

A petición de los participantes, los equipos de Naciones Unidas y Estados Unidos trabajaron durante la segunda ronda y posteriormente en un primer proyecto de acuerdo marco sobre una posible fase de transición, además de elaborar propuestas de compromiso sobre varias de las cuestiones abordadas. Estos elementos fueron presentados durante la tercera ronda, celebrada en Washington los días 23 y 24 de febrero.

Soberanía y autodeterminación, en el centro del debate

La tercera ronda permitió profundizar en el debate sobre el consejo de transición y otros elementos planteados durante las negociaciones, pero también abrió por primera vez una discusión directa sobre la soberanía y la autodeterminación, dos de los asuntos más sensibles y controvertidos del conflicto.

El informe señala que las importantes divergencias surgidas en torno a estas cuestiones llevaron a los dos copresidentes a abordar los temas por separado con cada una de las partes, con el objetivo de explorar posibles soluciones.

A lo largo del proceso, De Mistura insistió en que cualquier propuesta de autonomía para el Sáhara debía responder a los más altos estándares internacionales y que una transición hacia una autonomía real requeriría sólidas garantías internacionales. También subrayó que cualquier solución debería incluir un proceso de consulta significativo con la población del Sáhara, en el marco del principio de autodeterminación.

De Mistura continúa sus consultas

Los contactos del enviado personal del secretario general no terminaron con las tres rondas de negociaciones. De Mistura continuó posteriormente sus consultas con las distintas partes, en estrecha coordinación con Estados Unidos, considerado uno de los principales impulsores del proceso.

El enviado se reunió con representantes del Frente Polisario en Bruselas el 23 de marzo, con responsables argelinos el 1 de abril y con responsables marroquíes en Nueva York los días 21 y 23 de abril. Posteriormente viajó a Tinduf los días 7 y 8 de junio para reunirse con dirigentes del Frente Polisario, incluido su secretario general, Brahim Ghali.

También mantuvo una reunión con el ministro argelino de Exteriores, Ahmed Attaf, el 15 de junio en Argel, y con el presidente mauritano, Mohamed Ould Ghazouani, el 18 de junio en Nuakchot.

Según el informe, las distintas partes reafirmaron durante estas consultas su compromiso con el proceso político y consideraron de importancia histórica los avances logrados. Sin embargo, también señalaron que la falta de confianza, especialmente entre Marruecos y el Frente Polisario, continúa siendo uno de los principales obstáculos para alcanzar una solución mutuamente aceptable y aplicable.

Tras estas consultas, De Mistura, en coordinación con Estados Unidos, volvió a explorar los ámbitos en los que existía un cierto grado de convergencia y elaboró un proyecto revisado de acuerdo marco para una posible fase de transición.

El documento señala que la adopción de dicho acuerdo marco proporcionaría una base para negociar un modelo detallado de autonomía para el Sáhara, acompañado de un proceso significativo de consulta con la población de la zona, lo que permitiría avanzar en el proceso político.

Crece el respaldo internacional a la propuesta de autonomía

Paralelamente a la evolución de las negociaciones, el informe constata un cambio en las posiciones de varios países respecto al conflicto del Sáhara, especialmente después de la aprobación de la resolución 2797.

Suecia y Suiza expresaron su apoyo a la propuesta marroquí de autonomía como una base creíble para las negociaciones. Mali y Honduras suspendieron su reconocimiento de la denominada República Árabe Saharaui Democrática, mientras que Bolivia suspendió en febrero de 2026 sus relaciones diplomáticas con ella.

El informe añade que Madagascar, Canadá y Japón renovaron expresamente su apoyo a la propuesta marroquí de autonomía. Asimismo, la Unión Europea actualizó en enero de 2026 su posición colectiva para señalar que las negociaciones deberían tomar como base la propuesta marroquí de autonomía.

En paralelo, De Mistura mantuvo contactos con distintas capitales y socios internacionales. Se reunió con el ministro español de Asuntos Exteriores en Madrid y, junto a Michael Waltz, ofreció sesiones informativas a responsables europeos y canadienses. También mantuvo contactos con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados para abordar posibles soluciones duraderas para los refugiados saharauis.

Persisten las tensiones sobre el terreno

A pesar de la actividad diplomática, el secretario general de la ONU advierte de que la situación sobre el terreno continúa marcada por la tensión y por enfrentamientos de baja intensidad entre Marruecos y el Frente Polisario.

Según el informe, la MINURSO recibió informaciones sobre disparos efectuados por el Frente Polisario contra unidades del Ejército marroquí cerca del muro de defensa, así como sobre ataques con drones del Ejército marroquí al este del muro.

El 5 de mayo se produjo un incidente con armas de fuego en Smara, en una zona con presencia de civiles. Una patrulla de la misión constató dos cráteres y restos materiales, incluidos restos próximos a una instalación de detención. El incidente dejó un civil herido y daños materiales.

La misión también investigó un ataque con dron ocurrido el 31 de diciembre de 2025 contra un vehículo situado unos 130 kilómetros al norte del puesto de la misión en Mijek, cerca de una zona de extracción artesanal de oro. Los investigadores encontraron indicios compatibles con un ataque, incluidos fragmentos de un misil y restos del vehículo, aunque no se registraron víctimas.

En junio, la misión investigó asimismo dos ataques con drones en la zona de Mijek y encontró dos vehículos civiles dañados con matrículas saharauis. Según la evaluación de la misión, los daños eran compatibles con impactos de misiles lanzados desde drones.

Actividad de la MINURSO

En cuanto al trabajo de la misión de Naciones Unidas, el informe destaca que continúa la cooperación y coordinación con el Ejército marroquí, mientras que los contactos directos entre el comandante de la fuerza militar de la misión y el mando militar del Frente Polisario siguen sin restablecerse. Las comunicaciones entre ambas partes continúan realizándose por escrito.

A 15 de agosto de 2026, el componente militar de la MINURSO estaba integrado por 155 efectivos, entre ellos 27 mujeres. Entre el 1 de octubre de 2025 y el 15 de agosto de 2026, la misión realizó patrullas terrestres que cubrieron aproximadamente 296.164 kilómetros.

Durante ese mismo periodo, la misión efectuó 8.076 visitas a instalaciones, unidades y puestos de observación del Ejército marroquí al oeste del muro y realizó 152 vuelos de reconocimiento aéreo. El Ejército marroquí informó a la misión de 129 incidentes de disparos al oeste del muro.

Al este del muro, el informe señala que el Frente Polisario continuó restringiendo los movimientos de las patrullas de la misión en un radio de 20 kilómetros alrededor de cada puesto. También mantuvo restricciones adicionales en las zonas de Tifariti y Mijek y continuó impidiendo los vuelos de reconocimiento en helicóptero desde noviembre de 2020.

Minas y dificultades financieras

El informe también alerta de la persistencia del riesgo derivado de las minas y los restos explosivos de guerra. Los equipos del Servicio de las Naciones Unidas de Acción contra las Minas realizaron 1.330 operaciones entre el 1 de octubre de 2025 y el 30 de septiembre de 2026 para garantizar la seguridad de los movimientos del personal de la misión y de los convoyes logísticos, además de prestar asistencia técnica durante las investigaciones de ataques con drones.

La misión evaluó unos 12.401 kilómetros de carreteras al este del muro y logró despejar aproximadamente 1,794 millones de metros cuadrados. Sin embargo, siguen existiendo campos de minas y zonas contaminadas por restos de municiones de racimo que requieren nuevas operaciones de limpieza.

En el ámbito financiero, el informe señala que las contribuciones pendientes destinadas a la MINURSO ascendían a unos 80,3 millones de dólares a 20 de agosto de 2026. Esta situación ha afectado a la financiación de algunas actividades de la misión, incluidas la vigilancia militar, las operaciones de desminado, la aviación y los servicios de emergencia.

La ONU pide explorar una autonomía real

En sus principales conclusiones políticas, el secretario general de Naciones Unidas insta a las partes a aprovechar la oportunidad que ofrece la reanudación de los contactos directos y a participar de buena fe en negociaciones coordinadas bajo los auspicios de su enviado personal.

En este contexto, António Guterres llama a las partes a explorar la posibilidad de establecer una autonomía real para la población del Sáhara, señalando que esta opción podría constituir el resultado “más viable”, de acuerdo con lo recogido en la resolución 2797 del Consejo de Seguridad.

El secretario general vincula esta vía con la propuesta de De Mistura de establecer un acuerdo marco seguido de una transición gradual, una fórmula que, según el informe, permitiría desarrollar las negociaciones en las mejores condiciones posibles.

Al mismo tiempo, el documento subraya que cualquier propuesta deberá estar sometida a un proceso de consulta significativo con la población del Sáhara, garantizando su libertad para aceptarla o rechazarla voluntariamente, al considerar que este proceso resulta necesario para asegurar el ejercicio de su derecho a la autodeterminación.

En conjunto, el informe de Naciones Unidas sitúa el proceso político en una fase diferente a la de años anteriores: las conversaciones han pasado de la mera exposición de posiciones a abordar mecanismos de transición y la elaboración de un marco que podría conducir a negociaciones más detalladas sobre la autonomía. El principal desafío, sin embargo, continúa siendo la capacidad de las partes para superar sus profundas diferencias sobre soberanía y autodeterminación y convertir el creciente respaldo internacional a la propuesta de autonomía en un acuerdo político definitivo.

Publicado el : 4 de octubre de 2026

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